الجزء الاول: تغيير خريطة محدودى الدخل

القسم الاول: تحقيق رؤية لتخفيف حدة الفقر وخفض البطالة

القسم الثاني: الوحدات الخاصة بالصندوق الاجتماعي

القسم الاول: تحقيق رؤية لتخفيف حدة الفقر وخفض البطالة

أكد الصندوق الاجتماعي للتنمية، من خلال برامجه، المساندة المطلوبة لبناء القدرات عند توفير الخدمات، وتعبئة الموارد، والتمويل والاشراف الشامل. وقد تناول أصعب القضايا والتحديات التي تواجه المجتمع المصري، وهي مكافحة الفقر والإسهام في خفض البطالة.
وفي إطار جهود حكومة مصر العربية في دعم التنمية وتحسين الأحوال المعيشية للفئات الضعيفة، شارك الصندوق الاجتماعي في رسم خريطة للفقر في مصر. وتحتوي الخريطة علي بيانات يمكن استخدامها كآلية مرجعية ومساندة للتعرف علي الفئات منخفضة الدخل واستهدافها. كما أنها تغطي عددا من المؤشرات ومختلف برامج المساعدة والخدمات التي تستهدف الفئات منخفضة الدخل، ولا سيما النساء المعيلات لأسر معيشية.
وقد كان أحد اسباب البطالة في مصر الزيادة السريعة في القوي العاملة، وما صاحب ذلك من نقص في الاستثمارات المطلوبة لتوفير فرص عمل انتاجية جديدة لاستيعاب القوي العاملة المتزايدة. ويمكن ادراك التزام الصندوق الاجتماعي بتناول البطالة بين الشباب من مدي عمل جميع برامجه الرئيسية فى توفير الحد الاقصي من فرص العمل الجديدة. كما أن الصندوق الاجتماعي راعي أيضا البطالة بين النساء. ذلك ان مشاركة النساء في قوة العمل قد ارتفع في السنوات العشر الأخيرة بشكل ملحوظ. ويتأكد الصندوق الاجتماعي عند توفير فرص العمل، من أن برامجه تضع هذه الحقائق في الاعتبار، وتضمن توجيهها الي فئات السكان المستهدفة المعنية. وقد استطاع الصندوق الاجتماعى بشكل متكرر تعبئة موارد اضافية لمساندة محدودى الدخل في المجتمع. فمثلا، نجح جهاز تنمية المشروعات الصغيرة، بسبب الثقة التي تولدت عبر السنين، ان يحفز الجهات المالية الوسيطة لتقديم قروض لبدء مشروعات صغيرة ومتوسطة، وتمكينها من التوسع في عملياتها. ومن خلال هذا التوسع، تم توفير فرص عمل أتاحت سبلا لتوظيف الفقراء والعاطلين.
وفي الوقت الذي تعتبر فيه القروض متناهية الصغر أداة فعالة لمساعدة الفقراء علي الهروب من الدائرة المفرغة للفقر، فإن توفير القروض متناهية الصغر في حد ذاتها غير كاف. وللتوصل الي تحقيق هذا الهدف، فإنه من المحتم تحسين المهارات واثارة الوعي ومحو الامية والرعاية الصحية، وغير ذلك من الخدمات الأساسية. ومن أحد الأهداف الرئيسية لبرنامج تنمية المجتمع بالصندوق الاجتماعي تحسين الأحوال المعيشية للفقراء وتسهيل حصولهم علي السلع والخدمات والفرص. وقد تحققت أهداف هامة للتخفيف من حدة الفقر من خلال تقوية المؤسسات، مع مشاركة فعالة من جانب المجتمعات المحلية وتقويتها هي نفسها.
وقد حرص الصندوق الاجتماعي - من خلال برامجه - على العمل بالمؤشرات ومقاييس الانجاز والأداء لضمان الخضوع للمساءلة، أمام الشعب أولا واخيرا، وكذلك امام المجتمع الدولي. ومن خلال برامجه، عمل الصندوق الاجتماعي علي مساندة سياسات الحكومة ومبادراتها التي تسهم في بث الشعور بالأمل واحترام الذات في نفوس الفئات الفقيرة.

القسم الثاني: الوحدات الخاصة بالصندوق الاجتماعي

وحدة دراسات تحسين المستويات المعيشية :

خلال عام 2000 عملت وحدة دراسات تحسين المستويات المعيشية علي مساندة الصندوق الاجتماعى - باعتباره منظمة تنموية - لتحقيق أهدافه الرئيسية في تخفيف حدة الفقر وتوليد العمالة وتنمية المشروعات. وقد نظمت الوحدة سلسلة من ورش العمل، والدورات التدريبية، والمؤتمرات لموظفي الصندوق الاجتماعي والرواد الميدانيين والعاملين في بعض الهيئات المهتمة بتخفيف حدة الفقر وتحسين مستويات معيشة الفقراء. والهدف من هذه الانشطة التدريبية إتاحة الفرصة للمشاركين لتعلم مهارات جديدة تعزز من قدراتهم في التعامل مع التغيير الاجتماعي والاقتصادي والثقافي مما يؤدي بالتالي إلي تحسين مستويات معيشة الفئات محدودة الدخل من السكان. كما عملت الوحدة علي إعداد دليل لتقييم المردود ليستخدمه الممارسون في الصندوق الاجتماعي كمرشد مع الجهات الشركاء في القيام بعمليات التقييم

سعت وحدة النوع الاجتماعى الي زيادة وصول برامجها إلي كل من الرجال والنساء. وتم استخدام تداخلات محددة خاصة بالنوع الاجتماعي (الجندر) لدعم إدماج النساء في الحياة الاجتماعية والاقتصادية مع تركيز علي الأسر المعيشية التي تعولها سيدات، وعلي تشغيل النساء. وتمثل التحدي الاساسي في الإلتزام بسد فجوة النوع الاجتماعي في مصر باستخدام مدخل التحفيز في تنسيق ومساندة السياسات والبرامج والمشروعات الخاصة بالصندوق الاجتماعي. وكانت المشاركة والديموقراطية واللامركزية والإقليمية والتمكين من المداخل الرئيسية التي استخدمتها الوحدة، وتتضمن أعمالا خاصة بالنساء وتكامل النوع الاجتماعي. وقد تم وضع استراتيجية لتمكين ومساندة سيدات الأعمال للاستفادة من قروض جهاز تنمية المشروعات الصغيرة وما يقدمه من تسهيلات، مع الزيادة المطردة لنسبة المستفيدات من محفظة القروض.
وقد حاولت وحدة النوع الاجتماعى أن تضمن قضايا النوع الاجتماعي في أنشطة الصندوق الاجتماعي الحالية. ويؤدي العمل مع مناطق قطاعية لتوليد العمالة، والتخفيف من حدة الفقر، والسكان، والتعليم، والصحة الي ادماج النساء والفتيات الفقيرات بصورة أفضل وتقديم الخدمات لهن. وقد ساعدت خريطة الفقر علي التعرف علي النساء الفقيرات وبوجه خاص المعيلات لأسر معيشية.

خلال عام 2000، عملت وحدة البيئة والتنمية علي ترجمة مفاهيم البيئة والتنمية إلي مداخلات عملية علي مستوي العمليات. واستمر التدريب يمثل حجر الزاوية، ويهدف إلي بناء قدرات العاملين بالصندوق الاجتماعي والجهات الكفيلة العاملة في مجال البيئة من خلال ندوات تدريب وورش عمل في كافة المحافظات. كما أن وحدة البيئة والتنمية قد شاركت بفاعلية في الارتقاء بنظام المتابعة. وقد تم الانتهاء من المرحلة الأولي للنظام، وسيتم تطبيقه خلال الشهور الاولي لعام 2001. وسيؤدي تضمين المؤشرات البيئية في المرحلة الثانية إلي ضمان أن كل المشروعات قد تمت متابعتها وتقييمها بيئيا.
وقد بقي التزام المشروعات للشروط البيئية علي جانب كبير من الأهمية. وبالاضافة الي ذلك، فان ندوات التدريب قد اعدت بحيث تتناول مشكلات بيئية ذات أولوية عالية في مختلف المحافظات طبقا لما حدده مديرو المكاتب الاقليمية للصندوق.